[李光耀領導反思] 「獨裁」與NIMTO

獨裁，給大家甚麼印象？隻手遮天？貪污腐敗？民不聊生？

剛病逝的新加坡首任總理李光耀，完全打破大家對「獨裁」的負面印象。他在上世紀60年代帶領新加坡立國，任職首任總理達31年，積極推動經濟改革、開放巿場，亦實施教育改革，統一英語為法定語言，配合巿場開放，令這片外界一直認為很易被吞併的彈丸之地，在短短數十年間發展成亞洲四小龍之一。他在任其間民望一直頗高，卸任總理後仍有極大影響力，到今時今日人民以至各國領袖均大讚他治國有方。

任期長短為長遠政策關鍵

一銀兩面，總有盲點。任何事都不會是百分百正面或負面，「獨裁」也如是。有不少需要非常長時間（多於一般國家的領導人任期，即兩屆，每屆四年或五年，最多八年或十年）才有辦法解決的問題，領導人都會產生NIMTO的心態，即not in my term of office。

需極長時間才能夠解決的問題，領導人任期四至五年的國家普遍都不能解決。近年較難得的例子有台北在2000年推行的「垃圾費隨袋徵收」。當年台北巿的兩個堆填區已接近飽和，而第三個堆填區又遲遲未能定案，兩個焚化爐又正在維修，解決垃圾問題實在是迫在眉睫。時任巿長馬英九於是推行了「垃圾費隨袋徵收」的政策，希望能夠減少垃圾，打造可持續發展社會。政策雖能在短短5至6年間減少全台北約三分一的垃圾，但新制剛實施時，外界視其為馬英九上任一年多來最嚴苛的挑戰，並遇到不少反對聲音。當年有傳媒形容，若這場「垃圾革命」失敗，在2002年爭取連任對馬英九來說是緣木求魚。

政策取得成效，其中一個關鍵是馬英九有視野及決心。從長遠發展的角度出發，實施源頭減廢，但實施初期必定會遇到不少反對聲音，要不少時間才可能證明有效。

反觀在香港，高官缺乏決心，堆填區也是將近飽和，但垃圾徵費卻遲遲沒有推行，只希望將焚化壚選址搬到較遠的石鼓洲，以減少反對聲音。高官不願推行這些長遠政策，其中一個原因其實就是任期的限制。他們大多覺得，到政策取得成效時，已不再是自己當領導，自己不會取得功勞，但始終萬事起頭難，在自己的任期開展長遠政策，必定會遇上不少反對聲音。

但若領導人是「獨裁者」，會長時間在任，這個問題就不會存在，政策取得成效時，仍然是推行政策的領導人執政（即「獨裁者」），那領導人就會成為功臣、取得大眾信任，得以繼續帶領國家發展。

李光耀治國方針顧及長遠發展

回看李光耀在帶領新加坡立國初期的政策，全都是非常長遠的，包括開放巿場，以及統一英語為官方語言來配合，亦實施教育改革。這些政策需要極長時間取得成效，推行初期會遇到不少反對聲音。但李光耀面對這些長遠難題，都能一一克服。

以統一語言為例。新加坡立國前，社會上有很多種族的人，語言當然也有很多種，包括普通話、廣東話、英文、泰米爾語等。當年種族與種族間大多語言不通，交流十分困難，但立國前國民都只當新加坡是「借來的地方」，不太在乎。

但這一切，在新加坡立國後起了翻天覆地的轉變。為了開放巿場，吸引外資，李光耀選擇以英語作為官方語言。這激起了中國人的強烈反對，因當年他們普遍誤以為「新加坡絕大多數是華人」，認為兩地人民本自同根生、血濃於水。李光耀沒理會這些強烈的反對聲音，不改變以英語作官方語言的決定。當年這樣統一官方語言，溝通變得方便、多向，跨國經貿合作得以在當地發展，今天的新加坡才能成為「亞洲四小龍」之一。政策的成效，絕非一朝一夕可看到，而是要「放長雙眼」。